奋力谱写“强富美高”新港城现代化建设新篇章

加快高质量发展“后发先至”

市十五届人大四次会议隆重开幕

马士光主持大会 邢正军作政府工作报告

1月16日上午，连云港市第十五届人民代表大会第四次会议在市文化艺术中心隆重开幕。大会主席团常务主席、市委书记、市人大常委会主任马士光主持大会。市委副书记、市长邢正军代表连云港市人民政府向大会作政府工作报告。

1月16日大会应到代表415人，实到390人，符合法定人数。

马士光、尹哲强、黄咏梅、徐家保、王家全、徐希娟担任大会主席团常务主席。

1月16日的会议由马士光、尹哲强、黄咏梅、徐家保、王家全、徐希娟担任执行主席。

大会主席团成员邢正军、王加培、卢刚、夏卫平、黄远征、李振峰、任栋、林小异、赵云燕、商振江、王志清、高美峰、宋波、王东升等在主席台就座。应邀在主席台就座的还有张家炯、房庆忠、吕洁、洪延炜、邸占山、龚成龙、徐善明、陈中、韦怀余、钱梅，曾经担任过市人大常委会领导职务的董恕娟、李国章、谢建民、于丽华，市中级人民法院院长李红建，市检察院检察长何建明，市开发区管委会主任孙爱华等。

上午9时，大会在雄壮的国歌声中开幕。

马士光指出，市十五届人大四次会议是在全市上下深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记对江苏、对连云港工作重要讲话重要指示精神，认真落实中央经济工作会议、省委十四届五次全会和省委经济工作会议、市委十三届七次全会部署要求，奋力谱写“强富美高”新港城现代化建设新篇章的重要时刻，召开的一次重要会议。这次会议的主要任务是，在中共连云港市委领导下，审议决定今年各项任务。希望全体代表牢记总书记殷殷嘱托，认真履行职责，正确行使权利，齐心协力完成好会议各项议程，共同把本次大会开成凝心聚力、求真务实、开拓奋进的大会，聚力巩固增效、矢志后发先至，为全面推进中国式现代化连云港新实践团结奋斗。

邢正军代表连云港市人民政府向大会作工作报告。

报告首先回顾了过去一年连云港经济社会发展取得的成绩。过去的一年，是克难奋进、攻坚突破的一年。全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记重要讲话重要指示精神，按照省委省政府决策部署，在市委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，以新发展理念引领高质量发展，积极服务构建新发展格局，较好完成市十五届人大三次会议确定的目标任务，中国式现代化连云港新实践迈出坚实步伐。

报告指出，过去一年，我市着力扩需求、稳增长，认真落实国家、省稳经济系列政策，出台“连政80条”“稳岗留工10条”等措施，新增减税降费及退税缓费72.8亿元，经济总体呈现全面恢复、快速增长态势。聚力强产业、抓创新，大力推进“工业立市、产业强市”，位列全国先进制造业百强市第48位，发展动能更加强劲。全面抓改革、促开放，区域竞争优势持续增强，以共建“一带一路”倡议十周年为契机，成功举办首届中欧班列国际合作论坛，习近平总书记向论坛致重要贺信，成为连云港发展历程中具有里程碑意义的大事。积极优功能、塑特色，城乡品质不断提升，市县两级国土空间总体规划获批，划定“三区三线”，城乡空间格局进一步优化。坚持抓治理、提质量，生态文明建设扎实推进，PM2.5年均浓度连续三年达国家二级标准，45个国省考断面优III类比例达93.3%，烧香河、排淡河水质达有监测以来最好水平，近岸海域优良海水面积比例全省最高。持续补短板、强弱项，用心用情解决群众“急难愁盼”，高质量办好50件民生实事，民生福祉日益增进。坚决守底线、防风险，扎实开展安全生产风险专项整治巩固提升年行动，社会大局和谐稳定。

报告明确了2024年政府工作的指导思想和经济社会发展的主要目标。

2024年是中华人民共和国成立75周年，是我市被列为全国首批沿海开放城市40周年，也是实现“十四五”目标任务的巩固增效年。政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记对江苏、对连云港工作的重要讲话重要指示精神，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快服务构建新发展格局，深入落实“四个走在前”“四个新”重大任务，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，巩固和增强经济回升向好态势，在新征程上奋力推进中国式现代化连云港新实践，不断夺取高质量发展“后发先至”新胜利。

全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%，一般公共预算收入增长12%，固定资产投资增长7%，批零住餐贸易额增长8%，实际使用外资增长10%，外贸进出口总额增长8%，重点产业项目完成投资1500亿元，城乡居民收入与经济增长同步，居民消费价格指数不高于省控线，生态环境、低碳发展相关指标完成省定目标。重点抓好九个方面工作：坚持主攻实体经济，着力构建现代化产业体系，以新型工业化为主引擎，统筹推进传统产业焕新、新兴产业壮大、未来产业培育，为经济高质量发展提供更加坚实支撑；聚焦海洋产业突破，持续提升海洋经济发展能级，始终把海洋作为高质量发展战略要地，坚持陆海统筹，矢志向海图强，以更大力度激发蓝色动能；扩大东西双向开放，全力建设“一带一路”强支点，以制度型开放引领高水平对外开放，突出重大开放平台功能，在服务构建新发展格局中展现更大担当；深入优化营商环境，充分激发市场主体活力，开展“优化营商环境提升年”专项行动，施行市优化营商环境条例，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境；突出宜居韧性智慧，精心打造山海特色公园城市，全面践行人民城市理念，加强规划引领，提升建管水平，推动城市环境功能品质再上新台阶；全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，锚定建设农业强市目标，学习运用“千万工程”经验，有力有效推进乡村全面振兴，加快建设农业强、农村美、农民富的连云港样板；坚持绿色低碳发展，扎实推动美丽连云港建设，以创建国家生态文明建设示范市为统领，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，全面推进人与自然和谐共生的现代化；用心办好民生实事，不断提高人民生活品质，坚持尽力而为、量力而行，统筹推进群众可感可及的民心工程和“小而美”民生实事，在高质量发展中增进民生福祉；防范风险强化治理，夯实安全稳定发展基石，坚定不移贯彻总体国家安全观，扎实推进安全体系和能力现代化建设，实现高质量发展和高水平安全的良性互动。

报告指出，新征程新使命，对政府自身建设提出了更高的要求。必须始终把人民放在心中最高位置，树牢造福人民的政绩观，加强政治建设，锤炼忠诚品格，深化法治建设，规范权力运行，狠抓作风建设，激励担当作为，推进廉政建设，永葆清廉本色，不断提升政府治理效能，建设人民满意政府。

会议还表决通过了《选举办法》《关于连云港市第十五届人民代表大会开发区委员会的设立和组成人员人选的通过办法》《2024年连云港市民生实事项目人大代表票决办法》。