1月13日上午，连云港市第十五届人民代表大会第五次会议在市文化艺术中心隆重开幕。大会主席团常务主席、市委书记、市人大常委会主任马士光主持大会。市委副书记、市长邢正军代表连云港市人民政府向大会作政府工作报告。

1月13日大会应到代表415人，实到395人，符合法定人数。

马士光、李振峰、高美峰、黄咏梅、王家全、华宏铭、苏锋、徐希娟、高艳军担任大会主席团常务主席。

1月13日的会议由大会主席团常务主席担任执行主席。

大会主席团成员邢正军、王加培、卢刚、夏卫平、黄远征、任栋、赵云燕、商振江、耿祖锋、朱兴波、宋波、吴冈玉、王志清、王东升、徐家保等在主席台就座。应邀在主席台就座的还有任建平、张家炯、杜波、房庆忠、吕洁、洪延炜、方韬、龚成龙、徐善明、陈中、韦怀余、钱梅、陆普桂，曾经担任过市人大常委会领导职务的董恕娟、李国章、于丽华，市中级人民法院代院长刘振，市人民检察院检察长何建明。

上午9时，大会在雄壮的国歌声中开幕。

马士光指出，市十五届人大五次会议是在全市上下深入学习贯彻习近平总书记对江苏、对连云港工作重要讲话重要指示精神，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实中央经济工作会议、省委十四届八次全会和省委经济工作会议、市委十三届十次全会部署要求，奋力谱写“强富美高”新港城现代化建设新篇章的重要时刻，召开的一次重要会议，是全市人民政治生活中的一件大事。这次会议的主要任务是，在中共连云港市委领导下，审议决定今年各项任务。希望全体代表牢记习近平总书记殷殷嘱托，认真履行职责、正确行使权利，齐心协力完成好会议各项议程，共同把本次大会开成凝心聚力、求真务实、开拓奋进的大会，为推进中国式现代化连云港新实践、加快高质量发展“后发先至”团结奋斗。

邢正军代表连云港市人民政府向大会作政府工作报告。

报告首先回顾了过去一年连云港经济社会发展取得的成绩。过去的一年，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实党中央国务院、省委省政府和市委决策部署，完整准确全面贯彻新发展理念，紧扣“巩固增效”年度主题，着力推动高质量发展，较好完成市十五届人大四次会议确定的目标任务，中国式现代化连云港新实践迈出坚实步伐。

报告指出，过去的一年，我市经济运行稳中有进，全面承接和有力落实国家、省一揽子政策，制定实施110条细化措施、11条工业企业降本增效举措，经济保持平稳增长；发展质效持续提升，石化产业集群加速崛起，奥升德己二胺、嘉澳生物航煤等项目投产，碱厂搬迁升级改造完工，化工园区扩区扎实推进，石化产业完成产值约2300亿元；改革开放全面深化，实施市优化营商环境条例，行政审批提速提效，“综合查一次”入选全国数字化监管典型案例，全省首创市县乡一体化综合执法平台，调整扩容涉企“免罚轻罚”清单，“高效办成一件事”办结率居全省前列，建成省内首家电商信用服务平台；城乡建设更趋协调，一体推进城市更新和乡村建设，城乡面貌持续改善；生态环境整体向好，认真落实“双碳”战略，国家生态文明示范区创建稳步推进；民生保障扎实有力，高质量办好50件民生实事，民生支出占比超80%；安全底线织密兜牢，聚力实施安全生产治本攻坚三年行动，深化化工和危化品、高层建筑消防、电动自行车等“一件事”全链条治理，筑牢社会面小场所、厂中厂等安全屏障，生产安全事故起数和死亡人数实现“双下降”。

报告明确了2025年政府工作的指导思想和经济社会发展的主要目标。

2025年是“十四五”规划收官之年。政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记对江苏、对连云港工作重要讲话重要指示精神，深入贯彻中央经济工作会议精神，按照省委省政府决策部署和市委工作要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务全国构建新发展格局，紧扣“冲刺决胜”年度主题，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，更好统筹发展和安全，有效防范化解重点领域风险和外部冲击，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，扎实稳健推进中国式现代化连云港新实践。

全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上，一般公共预算收入增长6%，固定资产投资增长6%，批零住餐贸易额增长9%，全社会研发投入强度达2.65%，实际使用外资与外贸进出口提质增效，居民收入增长与经济增长基本同步，居民消费价格指数不高于省控线，生态环境质量、低碳发展等指标完成省定目标。

重点抓好八项工作：因地制宜发展新质生产力，夯实巩固实体经济基础，坚持工业立市、产业强市，推动科技创新与产业创新融合发展，建设具有连云港特色的现代化产业体系；进一步全面深化改革，激发高质量发展内生动力，聚焦重点领域和关键环节，坚持守正创新、先立后破，加快形成更多制度性成果，创造更加公平、更有活力的市场环境；突出海洋经济能级提升，增强蓝色发展新动能，聚焦产业强海、科技兴海、生态护海，大力实施“3620”引培工程，推动现代海洋城市建设取得新突破；厚植高水平对外开放新优势，筑牢“一带一路”强支点，以制度型开放引领高水平对外开放，强化重大开放平台功能，推动形成陆海内外联动、东西双向互济的全面开放格局；聚焦聚力城乡融合，统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，推动城市内涵式、集约型、绿色化发展，建设宜居宜业和美乡村，打造各美其美、美美与共的城乡发展共同体；加强生态文明建设，推动经济社会发展全面绿色转型，深入践行绿水青山就是金山银山的理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，以生态之美厚积发展之势；用心用情保障改善民生，更好满足人民对美好生活新期待，树牢以人民为中心的发展思想，采取更多顺民意、惠民生、暖民心举措，让发展成果更多惠及人民群众；全力统筹发展和安全，守护社会大局和谐稳定，坚持以大概率思维应对小概率事件，以“时时放心不下”的责任感，夯实本质安全根基，建设更高水平的平安连云港。

报告指出，新的一年、新的使命，对政府工作提出了新的更高要求。要坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定不移把党的领导贯穿政府工作全过程各方面，树立和践行造福人民的政绩观，努力建设人民满意政府。

会议还表决通过了《选举办法》《2025年连云港市民生实事项目人大代表票决办法》。