目录

第一部分部门概况

一、主要职能

二、部门机构设置及预算单位构成情况

三、2019年度部门主要工作任务及目标

第二部分2019年度部门预算表

一、收支预算总表

二、收入预算总表

三、支出预算总表

四、财政拨款收支预算总表

五、财政拨款支出预算表

六、财政拨款基本支出预算表

七、一般公共预算支出预算表

八、一般公共预算基本支出预算表

九、一般公共预算“三公”经费、会议费、培训费支出预算表

十、政府性基金财政拨款支出预算表

十一、一般公共预算机关运行经费支出预算表

十二、政府采购支出预算表

第三部分　2019年度部门预算情况说明

第四部分名词解释

第一部分　部门概况

一、主要职能

市人大常委会是市人民代表大会的常设机构，主要职能是：

1、在本市行政区域内，保证宪法、法律、行政法规和上级人民代表大会及其常务委员会决议的遵守和执行；

2、领导或者主持本级人民代表大会代表的选举；

3、召集本级人民代表大会会议；

4、讨论、决定本市行政区域内的政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族等工作的重大事项；

5、根据本级人民政府的建议，决定对本市行政区域内的国民经济和社会发展计划、预算的部分变更；

6、监督本级人民政府、人民法院和人民检察院的工作，联系本级人民代表大会代表，受理人民群众对上述机关和国家工作人员的申诉和意见；

7、撤销下一级人民代表大会及其常务委员会的不适当的决议；

8、撤销本级人民政府的不适当的决定和命令；

9、在本级人民代表大会闭会期间，决定副市长的个别任免；在市长和人民法院院长、人民检察院检察长因故不能担任职务的时候，从本级人民政府、人民法院、人民检察院副职领导人员中决定代理的人选；

10、根据市长的提名，决定本级人民政府秘书长及政府组成部门主要负责人的任免；

11、按照人民法院组织法和人民检察院组织法的规定，任免人民法院副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员，任免人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员，批准任免下一级人民检察院检察长；

12、在本级人民代表大会闭会期间，决定撤销个别副市长的职务；决定撤销由它任命的本级人民政府其他组成人员和人民法院副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员，人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员的职务；

13、在本级人民代表大会闭会期间，补选上一级人民代表大会出缺的代表和罢免个别代表；

14、决定授予地方的荣誉称号。

二、部门机构设置及预算单位构成情况

1．根据部门职责分工，本部门内设机构包括办公室、研究室、法工委、内司委、财经委、预算工委、环城委、教科文卫委、民宗侨台外委、农经委、人代联委等11个委室。本部门无下属单位。

2．从预算单位构成看，纳入本部门2019年部门汇总预算编制范围的预算单位共计1家，具体包括：连云港市人大办公室本级。

三、2019年部门主要工作任务及目标

一、以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在推动人大工作创新发展上迈出新步伐

把习近平新时代中国特色社会主义思想融入人大履职实践，确保人大工作沿着正确的政治方向前进。一要把坚持党的领导贯穿于人大工作全过程。进一步强化“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决践行“两个维护”。充分发挥党组在人大工作中把方向、管大局、保落实作用，坚持请示报告制度，凡重点工作、重大事项均及时向市委请示报告，保证人大各项工作与市委决策部署同频共振、同向发力；切实担负起人大系统意识形态工作主体责任，让政治信仰在常委会组成人员、人大代表、人大机关干部的精神世界里扎根。二要把“高质发展、后发先至”贯穿于人大工作全过程。按照市委十二届七次全会部署要求，科学谋划、扎实推进人大工作，做到市委工作主题明确到哪里、人大力量就汇集到哪里，市委决策部署到哪里、人大工作就跟进到哪里，市委工作重点指向到哪里、人大监督就推进到哪里，助推“高质发展、后发先至”大突破之年各项目标任务全面完成。三要把解放思想开拓创新贯穿于人大工作全过程。认真学习贯彻习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神，深入推进思想大解放，以庆祝建国70周年、纪念人民代表大会制度建立65周年、地方人大设立常委会40周年为节点契机，强化理论研究和人大典型宣传工作，深化对人大工作规律的认识和把握，积极探索提高立法质量的新途径、增强监督实效的新办法、创新代表工作的新举措、加强自身建设的新手段，推进全市人大工作与时俱进、创新发展。

二、以“高质发展、后发先至”为主题主线，在围绕中心服务大局上彰显新作为

紧紧围绕市委确定的“八大突破”重点任务，发挥优势，依法履职，助推落实。一要加强立法工作，为“高质发展、后发先至”提供法治保障。完善人大主导立法机制，发挥立法工作基层联系点作用，推进开门立法，提高立法质量，以良法促进发展、保障善治。制定《连云港市海岛保护条例》，进一步完善我市海洋生态环保地方性法规体系；制定《连云港市乡村清洁条例》，助推乡村振兴战略实施；制定《连云港市电梯安全管理条例》，为加强电梯安全管理、维护人民群众生命安全提供法治保障。开展旅游促进条例、农贸市场管理条例立法调研，为下一年度立法工作打下基础。二要突出监督重点，为“高质发展、后发先至”作出人大贡献。以推动经济发展高质量为重点，听取和审议计划、预算执行、审计及查出问题整改、全面优化民营经济发展环境、国有资产管理等情况报告，集中视察国家级石化产业基地建设情况，专题调研经济社会高质量发展监测指标完成、“一带一路”战略支点建设等情况，发挥预算联网监督系统作用，贯彻落实人大预算审查监督重点拓展改革举措，助推经济发展能快则快、量质并举。加强对加快旅游业发展议案的跟踪督办，更好地促进旅游业提质转型。以推动民生工作高质量为重点，听取和审议脱贫攻坚、健康城市建设、教育改革与发展、城乡居民最低生活保障、未成年人保护等情况报告，开展《种子法》执法检查，集中视察全国文明城市创建、民生实事工程实施情况，专题调研中医发展、药品监管、特色小镇、农村集中居住情况，推动发展成果更多地惠及民生。以推动生态文明建设高质量为重点，开展《水污染防治法》执法检查，听取和审议年度环境状况和环保目标完成情况、突出环境问题整治情况报告，专题调研公园城市建设情况，跟踪督办《关于坚持高质发展后发先至依法推动打好污染防治攻坚战的决议》落实情况，助推美丽连云港建设。以推动监督工作高质量为重点，对全面优化民营经济发展环境、《水污染防治法》贯彻实施情况开展专题询问，对审议意见落实、代表重点建议办理、审计查出问题整改等情况开展评议，组织代表团“一对一”审议部门预算，进一步提升监督质效。三要依法行使重大事项决定和人事任免权，为“高质发展、后发先至”凝聚强大合力。紧跟市委重大决策部署适时作出决议决定，跟踪督办《关于扎实推进“高质发展、后发先至”的决议》落实情况，强化常委会任命人员任前审查和履职评议，提振干事创业精气神，汇聚高质发展正能量。

三、以发挥代表主体作用为关键，在激发代表履职活力上取得新成效

积极搭建平台、优化服务、创造条件，支持和保障代表更好地履职行权。一要强化履职平台搭建，促进代表能为善为。提升“人大代表之家（站）”建设水平，增强代表“家”的归属感。深入开展常委会组成人员联系代表、代表联系群众工作，深化五级人大代表统一进家站接待选民活动，增强“人民选我当代表、我当代表为人民”的使命感。以“助推高质发展”为重点，深化　“强市富民我行动”代表主题实践活动；以助推打好三大攻坚战为重点，指导代表小组活动更加卓有成效开展，增强代表履职的责任感。充分运用网络平台，为代表高效履职插上“云翅膀”。二要强化履职服务保障，促进代表勇为会为。有计划组织基层市人大代表赴红色教育基地开展“不忘初心、牢记使命”专题教育，邀请代表参加视察调研、列席常委会会议，组织开展代表履职评议，届内实现市人大代表履职培训全覆盖、列席常委会会议全覆盖、履职评议全覆盖。三要强化议案建议办理，促进代表有为作为。坚持政情通报会制度，组织开展视察调研，引导代表撰写更多符合客观实际、顺应改革发展、体现群众需求的高质量建议。完善议案建议科学交办、重点督办、开展评议、全程公开、绩效考核等机制，对往年重点建议组织开展“回头看”，推动承办单位更多更好解决实际问题。

四、以“两个机关”建设为目标，在提升履职能力上实现新突破

按照党的十九大提出的“把人大及其常委会建设成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关”要求，加强自身建设，厚植依法履职根基。一要进一步强化思想政治建设。把学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想摆在突出位置，立足人大实际，加强理论武装，提高政治站位，增强履职能力。切实做好意识形态工作，为推动人大制度和人大工作与时俱进提供思想保证和精神动力。二要进一步提升履职水平。坚持常委会学法制度，提升依法履职能力。定期组织交流研讨、现场观摩，及时总结和推广好的经验和做法，推动全市人大工作不断出新出彩。深入推进智慧人大建设，更好地运用信息化手段推动工作。加强对基层人大工作的指导，提升整体工作水平。重视做好离退休干部服务保障工作，让老干部在政治上有荣誉感、组织上有归属感、生活上有幸福感。三要进一步改进工作作风。贯彻落实全面从严治党要求，严格执行中央八项规定和实施细则精神，扎实开展形式主义、官僚主义集中整治，注重调查研究实效，践行“四实四干”作风，努力把人大及其常委会建设成为决策科学、运转高效、作风优良、人民群众信赖和满意的工作机关和代表机关。

第二部分　2019年度部门预算表

注：1.采购组织形式为：集中采购、部门集中采购和分散采购。

　　　2.采购品目名称根据《政府采购品目分类目录》（财库[2013]189号）规定品目名称填写。