连云港市人民代表大会常务委员会关于健全“四项机制”
完善民生实事项目人大代表票决制的决定
（2024年4月29日连云港市第十五届人民代表大会
常务委员会第十九次会议通过）
为深入贯彻落实党的二十大和中央和省、市委人大工作会议精神，践行以人民为中心的发展思想，进一步健全民意征集、项目选定、过程监督、结果评价“四项为民办实事长效机制”（以下简称“四项机制”），形成“群众提、代表定、政府办、人大督、公众评”工作格局，根据江苏省人大常委会《关于推行民生实事项目人大代表票决制的指导意见》和中共连云港市委《关于实施市民生实事项目人大代表票决制工作的意见》等文件精神，结合实际，作出如下决定。
一、健全“民有所呼我有所应”的民意征集机制，扩大有序参与增强有效表达
1. 常态收集项目线索。市政府相关部门应搭建市民生实事数字化应用平台，市人大相关专工委应健全各类线下“家、站、点”和线上“数字人大—民生实事模块”等载体平台，面向人大代表、人民群众常态化征集项目线索。
2. 集中征集项目线索。每年9月定为“市民生实事项目集中征集月”，市政府发布公告，广泛宣传发动征集项目线索。市政府相关部门应通过专题座谈等形式，听取相关领域人大代表和人民群众意见。市人大相关专工委应组织市人大代表深入“家、站、点”，听取民生诉求。
3. 精准转化项目线索。市政府相关部门应加强与市人大相关专工委对接，突出普惠性、均衡性、公益性标准，梳理归集各类载体平台征集到的项目线索，及时将人大代表、人民群众的建议转化为重点项目线索。
二、健全“民有所选我有所定”的项目票决机制，加强事前评估促进民主决策
4. 科学编排候选项目。市政府相关部门应搭建全市民生实事智能化绩效评估平台，对民生实事项目开展财政承受能力和风险、必要性和可行性等方面评估。市政府统筹考虑群众意愿、事前评估等因素，对各方面提出的建议项目进行论证、筛选，初步编排候选项目。
5. 充分审议候选项目。市政府应将初步编排的候选项目送市人大代表征求意见，提请市人大常委会审议，并根据审议意见和市人大代表意见，按照规定程序，确定民生实事候选项目，提请市人民代表大会全体会议票决。市人大常委会应在市人民代表大会会议召开前，将民生实事候选项目通过“数字人大”推送给全体市人大代表酝酿。
6. 依法票决候选项目。市人民代表大会应制定民生实事项目票决具体办法。市人民代表大会会议期间，市政府应安排相关部门听取人大代表分组审议意见并回答询问。民生实事候选项目由大会主席团提请大会全体会议差额票决，票决确定的民生实事项目由市人民代表大会公布。
三、健全“民有所盼我有所督”的过程监督机制，发挥代表作用助力项目实施
7. 加强人大监督。市人大常委会将民生实事项目实施情况监督工作纳入年度工作要点，制定专项监督工作方案，由市人大常委会委员任监督长，成立专项监督小组，强化跟踪监督。各专项监督小组组织人大代表每季度至少开展一次专项监督。市人大常委会每年应听取和审议市政府关于民生实事项目完成情况的报告。
8. 扩大社会监督。市政府相关部门应建立和完善民生实事项目信息公开机制，保障人民群众知情权、参与权、监督权。市人大常委会邀请人民群众旁听审议初步排定的民生实事候选项目、项目完成情况等报告，参加线上线下专项监督小组活动。新闻媒体应加强对民生实事项目人大代表票决制工作的宣传报道，引导社会公众有序参与民生实事项目的征集和实施情况的监督，营造全社会关注民生实事的良好氛围。
四、健全“民有所愿我有所评”的结果评价机制，加强成效应用推动实事办实
9. 完善第三方评估机制。发挥全市民生实事智能化绩效评估平台作用，建立民生实事行业专家库，健全项目成效第三方评估机制。完善重大民生项目跟踪审计制度。
10. 深化常委会工作评议。市人大常委会每年12月听取和审议市政府关于民生实事项目完成情况的报告并开展工作评议，评议结果量化排名。
11. 开展人民群众满意度测评。每年市人民代表大会会议召开前，市政府办公室和市人大常委会办公室应利用数字化平台，公开年度民生实事项目完成情况及监督情况，并组织开展线上人民群众满意度测评。
12. 实行人大代表满意度测评。市人民代表大会应将市民生实事项目完成情况满意度测评列入会议议程，借助“数字人大”平台，由全体市人大代表对市民生实事项目完成情况进行满意度测评，测评结果量化排名。满意度测评连同常委会工作评议结果专报市委，通报市政府及其部门。
票决制工作坚持党的领导，重大问题、重要事项及时向市委请示报告。市人大常委会应加强票决工作制度和实践创新，加大对县、乡人大票决制工作的指导力度，及时总结推广经验做法，打造践行全过程人民民主的基础实践标杆。市政府应制定民生实事项目征集初定编排办法，健全人民群众和人大代表全链条参与票决工作机制。县、乡人大可以参照市人大常委会做法，因地制宜创新深化票决制。人大街道工委可以发挥选民代表议政会作用，健全完善民生实事项目票选和监督工作。
