连云港市人大常委会关于办理

市人大代表建议、批评和意见的办法

（2004年7月20日市十一届人大常委会第十一次会议通过）

为了做好市人民代表大会代表提出的建议、批评和意见的办理工作，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第一条　市人大代表向市人民代表大会和市人大常委会提出对全市各方面工作的建议、批评和意见（以下简称建议），是法律赋予的重要职责，是反映人民群众意愿和要求的重要渠道，是人民当家作主、参与管理国家事务的重要形式。各承办单位对代表的建议应当以高度负责和实事求是的精神，严肃认真办理。

第二条　本办法所指的建议，主要是：

（一）在市人民代表大会会议期间，代表向大会提出的建议，以及代表提出、大会主席团决定转为建议办理的议案。

（二）在市人民代表大会闭会期间，代表向市人大常委会提出的建议。

第三条　对代表的建议，实行归口负责、分级办理的原则。在市人民代表大会期间代表提出的建议，由大会秘书处分别交由市人大常委会人事代表联络委员会、市人民政府办公室及政府所属部门、市中级人民法院、市人民检察院以及其他有关部门研究办理。在大会闭会期间，代表向市人大常委会提出的建议，由市人大常委会人事代表联络委员会负责交办。

第四条　代表建议所涉及的问题需要两个以上部门会办的，应确定主办单位和会办单位；凡属有关政府部门和县区政府承办的，由市人民政府办公室负责确定和协调；凡属市中级人民法院、市人民检察院和其他单位承办的，由市人大常委会人事代表联络委员会负责确定和协调。会办单位应协同主办单位研究办理，并在1个月内向主办单位提出会办意见，由主办单位负责答复代表，并将答复件抄送会办单位。

第五条　人民代表大会闭幕后，对一些事关全局的重点建议，可以由主任会议成员分头进行督办，重点建议的承办单位，应当认真办理，并将办理结果反馈给督办该建议的主任会议成员。

第六条　承办单位如果收到不属于自己职权范围内办理的代表建议时，应在收到后的十天内，向交办单位说明情况，提出意见，由交办单位重新确定承办单位，不得自行转办。

第七条　承办单位对交办的代表建议，法律和政策有明确规定，目前又有条件能办到的，应及时办理，需向上级机关请示的，应主动向上请示；对应该解决或经过努力能够解决的问题，要积极采取有效措施，抓紧解决；对按照现行法律、政策不能解决或因客观条件限制，一时难以办到，以及与事实有出入，不便采纳的问题，应当向有关代表说明情况，作出解释；对涉及面广、情况又比较复杂、办理难度较大的问题，要在深入调查研究的基础上，提出初步方案，通过走访、座谈等方式与提建议的代表联系，认真听取代表对拟办方案的意见和要求后再答复代表。

第八条　各承办单位对交办的代表建议，要确定具体工作部门，分工专人负责，在三个月内将办理意见答复代表并切实予以落实。如果建议所涉及的问题比较复杂，不能按期办理完毕的，应在限期内先向代表作一简要答复，说明情况，待办完后再作正式答复。代表在闭会期间提出的建议，承办单位一般应自交办之日起3个月内答复代表，确需延期办理的，必须报请交办部门同意。

承办单位对于内容相近的代表建议，可以并案办理，分别答复；对于代表联名提出的建议，应当逐人答复。承办单位每办理一件建议，在正式答复前，都必须同提建议的代表进行面商，主动听取对办理工作的意见。

第九条　坚持办理一件，答复一件，答复件应由主管部门负责人审核、签发，同时抄送市人大常委会人事代表联络委员会。如果由市人民政府所属部门和各县区人民政府办理的，其答复件还应当同时抄送市人民政府办公室。

第十条　市人大常委会人事代表联络委员会和市人民政府办公室对代表的建议办理进度和质量要加强检查督促。凡属市人民政府各部门和各县区政府承办的，由市人民政府办公室负责督办；属市中级人民法院、市人民检察院和其他单位承办的，由市人大常委会人事代表联络委员会负责督办。如果代表对建议办理答复不满意的，由市人大常委会人事代表联络委员会交有关单位重新研究办理，并作出新的答复。

第十一条　市人大代表提出的建议办理完毕后，分别由市人民政府办公室、市人大常委会人事代表联络委员会、市中级人民法院和市人民检察院向市人大常委会报告办理情况，经市人大常委会审议通过后，由市人民政府办公室和市人大常委会人事代表联络委员会向下一次人民代表大会作出书面报告。

第十二条　本办法自通过之日起施行。