为进一步加强我市地方立法工作推进力度,考察学习无锡等地的立法工作经验,市人大法工委会同市政府法制办一行三人于2016年3月7日至9日赴无锡参加由江苏省行政与经济法研究会组织的地方立法专题研讨会,会后赴无锡市人大法工委进行考察学习。
在江苏省地方立法专题研讨会上,各市围绕设区的市如何行使好地方立法权展开了讨论和研究。苏州市、徐州市、无锡市的人大法工委及法制办主要领导分别介绍了本市地方立法工作的现状,并针对如何准确理解地方性立法的权限边界,如何加强地区立法协作等问题分别提出了自己的看法。扬州市、常州市、镇江市、泰州市人大法工委及法制办的主要领导主要交流了获得地方立法权以来本市在制定立法规划和立法计划,制度建设等方面取得的成就和做法。最后,江苏省行政与经济法研究会会长、省人大常委会法工委主任孙如林对各市的交流发言进行了总结、点评,回答了大家提出的问题和建议。孙主任在讲话中充分肯定了各市在行使地方立法权上好的经验做法,并对各市加强立法沟通,保证立法计划的执行力提出了具体要求。
3月9日,在结束了江苏省地方立法专题研讨会后,市人大法工委陈福胤主任、市政府法制办周裕副主任赴无锡市人大法工委进行考察学习,与无锡市人大法工委钱群主任及无锡市政府法制办的分管负责人进行了交流座谈。会上,钱群主任首先介绍了无锡市人大立法概况,提出了地方立法过程中,一套科学的立法机制的重要性。钱主任着重介绍了无锡市制定的立法咨询顾问制度和人大代表法制专业组制度,对于如何在立法过程中加强与政府法制办、政府主管职能部门的配合进行了详细的阐述。随后,钱主任又介绍了无锡市人大常委会从法规案的计划、起草、论证、评估、审议等各个阶段所做的具体工作流程以及工作中需要注意的主要问题。
本次调研和座谈会,使我市参会人员充分了解到各市立法的基本现状,认识到地方立法工作需要注意的关键环节和可能遇到的问题,并获得了一整套地方立法流程资料,为高质量的完成我市第一部地方性法规的制定工作打下了良好的基础。