会议审议是人大常委会依法行使监督权的重要环节，是践行全过程人民民主、规范行政司法履职的重要制度载体。近年来，灌南县人大深入贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，紧扣全县高质量发展大局，坚持把提质增效贯穿审议监督全过程，构建会前深耕细备、会中精审细议、会后严督实改全链条工作体系，系统破解“议而不深、审而不决、决而不行”的履职堵点，推动审议工作从“走程序、重形式”向“解难题、促发展”深度转变，切实把制度优势转化为治理效能、把监督成果转化为民生实效。

做深会前准备，下好审议“先手棋”

没有扎实的调研，就没有精准的审议。为彻底改变以往部分参会人员被动发言、泛泛评议的问题，灌南县人大常态化实行“三提前”工作机制，以“提前部署、提前调研、提前研阅”三项举措，全面夯实审议工作基础，让每一句审议发言都源于实情、贴合民意、符合实际。

“每次常委会会议召开前，我们都会提前印发会议预备通知，督促参会人员统筹安排各项工作、预留充足履职时间。同时，围绕乡村振兴、民生保障、法治建设等各类会议议题，精准筛选专业素养扎实、基层经验丰富的常委会组成人员及人大代表深入一线走访调研，为高质量、精准化审议筑牢基础。此外，我们还会提前梳理汇总‘一府一委两院’工作报告、人大专题调研报告等各类会议资料，及时推送至参会人员，供其提前研读分析。”县人大常委会代表工委副主任冯佳介绍道。

“以前开会审议，大多只能围绕书面报告谈总体看法，对基层具体问题、群众真实诉求掌握不深，发言难免空泛。现在提前参与调研、提前研读材料，对工作短板、堵点难点了然于心，审议发言更有底气、更接地气。”县人大代表汪红军深有感触地说。

与此同时，县人大充分发挥专业代表智库作用，择优吸纳具备行业背景、熟悉政策、经验丰富的代表，建立财政经济、环资城建、教科文卫、农业农村等5个专业代表小组，深度参与调研视察，挖掘行业发展痛点、政策落地堵点、民生保障弱点，有效破解“外行看热闹、建言缺分量”的难题，持续提升审议工作 “含金量”。

做优现场议事，激活履职“群言堂”

会场审议是人大履职建言的核心阵地。灌南县人大持续优化议事模式，打破“一人主讲、众人旁听、被动附和”的单一议事格局，创新推行“重点发言人+书面审议意见单”双向联动机制。在分组审议中，每组确定3至5名前期调研充分、思考深入、专业能力突出的委员和代表担任重点发言人，围绕议题靶向发言、精准破题，发挥示范带动、抛砖引玉作用。同步推行书面审议制度，从总体工作评价、现存问题短板、具体整改建议三个维度，引导全体参会人员规范填写书面意见，有效解决口头发言碎片化、随意化、无存档、难追溯的问题。

“重点发言精准破题、全员建言补充完善，再加上书面意见统一留存，从根本上扭转以往发言零散、意见难以汇总、落实缺少依据的状况，推动审议发言更加规范高效。”县人大常委会委员赵庆深有体会地说。

为兼顾审议的专业性与广泛性，县人大优化完善“先联组、后分组”的审议流程，在联组审议阶段，各工作委员会集中宣读调研报告，统一思想认识、明晰监督重点、凝聚履职共识；在分组审议阶段，参会人员结合岗位履职、调研所见、基层所盼，多角度找准短板、深层次分析原因、精准化提出对策，让不同观点充分碰撞、各类建议充分交融，让审议既有广度、更有深度。

为深入践行全过程人民民主，县人大常态化开展“人大开放日”活动，持续深化开门履职、阳光议事实践，主动邀请基层群众、社区工作者、企业职工、师生代表等社会各界人员列席县人大常委会会议、观摩议事流程、参观人大履职阵地，近距离感受人大依法监督、为民履职的全过程。

“过去总感觉人大议事离我们普通群众很远，今天走进会场观摩审议，亲眼看到了人大代表为群众发声、为发展献策，真切体会到全过程人民民主就在身边。”受邀列席会议的社区工作者徐丹丹感慨道。

做实“后半篇文章”，打通落实“最后一公里”

审议重在实效，关键在于落地。为解决“会上热议、会后搁置”的问题，灌南县人大坚持结果导向，紧盯审议意见转化落地，创新推行“清单化交办、面对面压实、常态化督办”的全链条闭环机制，全力打通人大监督“最后一公里”，确保每一条审议意见都落地有声、见行见效。

在意见交办环节，县人大创新推行“审议意见+问题清单”一体化交办模式，对会议审议形成的各类意见建议逐项梳理，形成问题短板、明确整改建议、限定完成时限，实现“一事一策、一责到底”，推动整改工作从“定性评价”向“定量落实”转变。针对民生关切重点、行业发展堵点、基层治理难点等关键性问题，县人大实行集中当面交办机制，通过高位传导压力、现场明确要求、直接压实责任，有效杜绝了责任层层递减、整改敷衍应付、落实打折扣等突出问题。

“面对面交办、实打实压责，让我们清晰知晓问题短板、明确整改方向，进一步压实了主体责任，督促我们以更实举措抓好问题整改、补齐工作短板。”县住建局相关负责人表示。

为推动整改常态长效、杜绝“一交了之、纸面整改”，县人大建立“半年一督查、一年两评议”工作机制，定期听取“一府一委两院”审议意见落实专项汇报，全面复盘整改成效、核查机制建设、研判工作提升情况，并进行满意度测评，量化检验整改质效。同时，严格落实结果通报抄送制度，将满意度测评结果、整改落实总体情况通报县政府，同步抄送县委，并推动将其作为年度绩效考核和干部评价的重要参考，倒逼各单位摒弃 “过关心态”、杜绝 “纸面整改”，持续提升人大监督效能。

“今后，我们将坚守新时代人大工作使命担当，紧扣县域经济社会高质量发展和基层治理现代化目标，持续优化审议流程、创新监督载体、强化成果转化，着力打造精准高效、务实管用、群众认可的审议监督工作品牌，以高质量人大监督赋能县域经济社会高质量发展，为中国式现代化灌南新实践贡献人大智慧与力量。”灌南县人大常委会主任、党组书记廖朝兵表示。