11月27日，《连云港市东海水晶产业发展促进条例》经江苏省十四届人大常委会第十九次会议审议通过，并定于2026年1月1日起正式实施。这一条例的颁布，标志着东海水晶拥有了专属的地方性法规，为水晶产业的高质量发展注入新的动能，提供了坚实的法治支撑。
经过多年发展，东海水晶产业实现了由小变大、由弱到强的转变，已形成"买全球、卖全球"的完整产业链，是名副其实的地标产业、富民产业，全县水晶从业人数30万人，各类水晶加工企业3400余家，年产9000万件水晶工艺品，2024年水晶交易额460亿元，其中电商交易额320亿元。但随着跨境电商的迅速发展，人才短缺、监管不力、假冒伪劣、创新不足等问题愈发突出，不仅影响水晶从业者的积极性，还严重制约了产业的高质量发展。东海县人大常委会紧紧围绕促进特色产业高质量发展这个工作大局，主动担当作为，找准依法履职的切入点，通过调研视察、听取专项报告等多种监督方式，持续发力，久久为功，推动水晶产业立法，以法治方式激发水晶产业焕发新的生机与活力。
精准把脉问诊
科学提出立法建议
产业是推进县域经济高质量发展的重要引擎和载体。东海县人大常委会紧紧围绕助推县域经济高质量发展这个首要任务，多次开展调研，摸清水晶产业发展现状，找出问题症结，形成可行性调研报告，并组织各级人大代表深入基层走访，从多层次、多角度建言献策，在今年初县十八届人大四次会议上通过了《关于提升东海水晶产业高质量发展的议案》，为水晶产业发展鼓与呼。为了进一步促进东海水晶产业优化升级，县人大常委会积极做好立法前期准备工作。分别召开县政府相关职能部门、水晶行业代表和专家座谈会，与广大水晶从业者面对面交流，大家对推进水晶产业立法的意愿非常迫切，达成了对东海水晶产业立法的需求共识。加强政策研究，梳理近十年来县委、县政府出台的促进水晶产业发展的文件、政策，发现在法律层面专门支持水晶特色产业发展方面还存在空白，亟需通过“小快灵”立法为水晶产业发展保驾护航。此外，常委会组织水晶发展集团、水晶行业协会和相关委室工作人员专门赴景德镇珠山区、无锡宜兴市实地学习考察助推特色产业立法的先进经验和做法。在此基础上，县人大常委会向市人大常委会提出立法项目建议，经过多轮沟通、协商和争取，被列入2025年度立法项目。
汇聚多方力量
积极配合立法开展
《条例》被连云港市人大常委会列为2025年立法计划后，东海县人大常委会汇聚多方力量，积极配合市人大做好立法的中期工作，同时督促县政府及相关部门做好《条例》的编制工作。
配合市人大常委会财经委、法工委开展多轮调研、座谈，先后深入水晶雕刻非遗展览馆、水晶文化创意产业园、大师工作室和牛山街道基层立法点，听取县政府相关部门和水晶产业发展集团工作汇报，并进行座谈讨论。充分发挥人大密切联系群众优势，组织广大群众积极参与立法调研，全方位、多渠道听取社会各界意见，为立法工作提供参考。特别注重发挥水晶雕刻大师及水晶领域代表人物作用，将征求意见稿书面送达他们，听取意见建议，鼓励他们积极建言献策，许多建议已被采纳到《条例》中。《条例》征求意见稿形成后，配合市人大组织水晶非遗传承人、行业协会的代表进行座谈讨论，听取意见建议，并参与专家论证会，对《条例》涉及的法律法规、产业发展、品牌保护、创新传承等方面进行论证，并结合东海水晶产业发展实际提出许多针对性的修改意见，为高质量立法打下基础。
依法履行职责
跟进做好法律监督
《条例》经省人大常委会审查批准正式实施后，县人大常委会将依法行使好监督职责，做好立法的后续工作。加大法律宣传，督促县政府及相关职能部门采取多种形式，加强《条例》的宣传解读，提高社会的知晓度，为法律的贯彻实施营造良好氛围。加强法律监督，常委会将按《条例》规定，每年听取和审议县人民政府东海水晶产业发展专项工作报告，通过开展调研、视察和执法检查等活动，确保《条例》得到有效贯彻落实。评估法律实施，常委会将定期关注立法后的实施情况，通过深入基层调研，密切联系代表，倾听水晶从业者意见，准确把握《条例》的贯彻实施情况，跟踪评估实施效果，适时提出修订建议，协助市人大常委会有针对性地修改和完善《条例》，为东海水晶产业高质量发展提供坚实的法治保障。
