海州人大：代表票决 定向监督
让“民生工程”暖“民心”
近年来，连云港市海州区人大持续厚植为民情怀，把维护和发展最广大人民群众的根本利益作为人大工作的出发点和落脚点，着力推动就业、教育、医疗等人民群众最关心、最现实、最直接的利益问题得到解决，切实增进民生福祉。
百姓点单政府上菜 让民生项目跟随“民声”
“请各位代表根据自己的意愿，在表决票上所列的重点民生实事工程候选项目对应方框内进行选择……”在海州区洪门街道第二届议政代表会第一次全体会议上，随着各位代表的选择操作，大屏幕上显示出全体议政代表票决出的街道本年度4项重点民生工程项目。
2021年以来，海州区人大在全面推行全区重点民生实事项目人大代表票决制的基础上，进一步探索推进镇街票决票选民生实事工程制度，区级重点民生实事项目由区人大代表票选决定，镇街重点民生实事项目由镇人大代表、街道议政代表会代表票选确定，通过百姓“点单”政府“上菜”的方式，让民生项目建设内容更加符合群众真正所想所盼，点燃了人民群众参与政府决策的热情，彰显了人大代表的履职担当，实现了民生工程从“政府拍板”到“代表票决”的飞跃。
在今年召开的海州区十九届人大一次会议上，代表们票决出了优质教育发展工程、卫生服务提升工程、“清水进城？碧水畅流”工程等10项海州区重点民生实事工程项目，各镇街通过镇人代会和街道议政代表会票决重点民生工程95项，将一批长期困扰当地群众的教育、卫生、环保问题纳入“答题”框架，给出“解题”思路，切实解民所忧、除民所困。
跟踪监督求真见效，敲民生项目落实“鼓点”
“项目为何未达预计序时？何时能追赶上工程进度？”海州区人大代表胡明生在跟随监督小组视察海州区综合养老示范基地项目时提出的询问“辣味”十足。
为了充分发挥海州区人大代表在区政府民生实事工程项目推进过程中的监督作用，海州区建立人大代表联系重点民生实事工程项目责任制，本年度将全区5名区人大领导班子成员、298名区人大代表分别划入10个民生实事工程项目联系监督小组，每个小组负责跟进监督一个民生实事项目，确定监督牵头单位，制定分组监督计划，综合运用听取和审议专项报告、执法检查、专题询问、专题调研、“四不两直”等监督方式，对项目进展情况和工程质量情况进行监督，通过扎实开展检查视察，督促推动区重点民生工程项目高质推进、当年见效。各镇街人大同步组织代表对镇街票决出的重点民生实事工程项目开展督查检查，确保项目落实成效。
今年以来，海州区人大组织重点民生工程项目监督小组针对民生工程开展监督检查15次，提出工作建议51条，各镇街人大组织开展重点民生工程督查检查54次，有力击打民生项目建设“节拍器”，敲响民生项目落实“鼓点”。
意见交办流程闭环，助民生项目推进“活水”
“意见发出后，如果跟踪问效不到位，就可能造成监督工作前紧后松，不了了之的现象”，“要强化跟踪督办，打造监督工作闭环，产生实际推动力。”海州区人大常委会主任、党组书记王建明在全区人大工作会议上做出要求。
“各位代表，我们现在看到的是今年海州区重点打造的公园城市建设项目，以公园城市建设为入口，立足原有资源优势，不断提升城市功能，提高市民幸福指数，推动区域高质量发展，努力打造人与自然和谐共存的魅力海州。”区住建局党委书记、局长王志钰介绍，“该项目中海虹园等20个口袋公园已完成16个街头游园建设；玉带河、大浦河及东盐河等3条河畔景观提升工程按序时推进；城区10条道路绿化提档升级已全部完工；30处花园街巷已全部完成，新增绿地面积23.18公顷……”参与公园城市建设工作情况视察调研的200余名人大代表不约而同的点头，纷纷露出了满意的笑容。
监督检查不是目的，推动重点民生工程项目落实落地、真正予惠于民才是人大代表们的心之所系。海州区人大创新运用议案建议办理“十步工作法”，从培训、调研起步，至评选表彰落脚，前移工作关口，实现对代表议案建议的“全链式管理”，确保代表们针对民生工程项目建设提出的意见、建议可行性高、操作性强、实效性大，代表建议交办速度快、效果好；为加大督办力度，海州区人大协同区政府灵活运用区长直办、现场核办、限时快办、集中会办、督查督办的“五办工作机制”，将代表们针对重点民生工程项目提出的意见建议分类处理、精准施策，切实提高建议办成率。
在海州区人大代表们的监督、督办下，区政府进一步压实民生工程推动责任，加大民生事项推进力度，确保每项民生工程惠民项目落到实处，不断提升人民群众获得感幸福感。
（作者通联：海州区人大常委会研究室）
